中國台商困境與出路 (台灣時報 社論 2011.1.31)│中國工資飆升及勞動合同法是西進台商的夢魘,政府應該積極改善台灣投資環境好讓台商回流。 根據媒體報導,中國沿海省分在過完農曆年之後,將產生新一波的「缺工潮」,形成沿海台商的最新夢魘,屆時如果不是因為缺工而被迫減產,就必須調高薪資來搶人應付訂單。無論是何種情況,在中國的台商面臨的困境,值得吾找房子人關注,如果台商無以為繼,對台灣產生不利影響,恐怕也非吾人所樂見。 事實上,中國台商面臨經營環境惡化的情況,已經存在好幾年了。除了因為經濟發展速度快而產生的工資飛漲以外,前年中國政府調降出口退稅額度和頒佈了新的勞動合同法,提高對勞工權益保障之後,台商面臨的經營環境就有如王老五過年│「一年不如一年」。如今,沿海省市在「鴻海效應」衝擊,租辦公室以及通貨膨脹率高漲的情況下,最低工資率一年漲個百分之二十已成為常態,使得台商叫苦連天、憂心如焚。 面臨這種困境的沿海台商有幾種選擇:一是往中國內地遷移,以內地較低的工資來降低勞動成本;二是產業升級,以更高的利潤來應付提高的勞動成本;三是往東南亞,特別是越南遷移,來降低勞動和土地成本;四是「遠走高飛」,到非洲等勞動成本更為低廉的地方尋面膜求活路;五是遷回台灣,以穩定的投資環境來抵銷勞動成本較高的劣勢。而如果這些途徑都無法解決困難的話,大概就只有「莎喲啦啦」,「金盆洗手」│不幹了。 然而,上述的「選擇」卻沒有一項是簡單的:移往中國內地雖然勞動成本較低,但是提升的運輸費用和各種投資和經營障礙普遍高於沿海地區-除非是如鴻海之類的大型企業,難以獲得地方政府的重視和額外的補貼網路行銷優惠,因此除非是服務業,一般製造業的眾多台商其實並不看好內遷。其次,產業升級固然可以用較高利潤來應付高工資,但是產業升級如果容易的話,這些企業當年就不需要離鄉背井到中國尋求活路了!其三,雖然越南的工資和土地可能更低,但語言文化的差異更大,投資的困難度和經營的風險更高於中國,而且也還是會面臨投資環境逐年惡化的問題。 非洲情勢近年來的確酒店工作穩定了不少,經濟成長顯著提升,是有可能成為勞力密集產業投資的新選擇。然而非洲一般對勞工的保障都高於亞洲,而且地理位置真的是「天涯海角」,一旦出狀況可是求助無門,幾乎只能聽天由命,要目前的台商前往投資,真的需要特殊的勇氣!其五,要「回歸祖國」│台灣打拚,工資和中國的差異還是很大│兩萬元台幣到底還是五千元的四倍!而且如果今天要回台灣,那系統傢俱麼當年何需跨越海峽?這種心理障礙可能更高於經濟障礙。最後,真的要洗手不幹,那麼幾十年累積的經營訣竅和市場網絡是否就要付諸流水? 雖然台商當年因轉進大陸而讓台灣面臨了失業率提高的困境,而且這些年來的利潤也沒有對台灣繳稅,本不值得台灣加以照顧。但台商到底還是台灣的國民,其面臨困境時最終可能還是會牽連到台灣,甚至以台灣的資產來填補其損失,汽車貸款因此對台商的困難完全不加以理會對台灣也不是好事,所以我們認為政府在能力範圍之內,還是應該為這些面臨困境的台商設法解決困難。 上述的幾個選項,雖說每一種都有其困難之處,但政府還是可以有著力之處。例如,規劃已久的「自由貿易區」一直因為無法使用和本國勞基法脫勾的外勞而成效不彰,其實既然是「境內關外」,當然可以和本國法規脫勾處理,只要搭配本關鍵字行銷國勞工(例如一比一)使用,就可以大幅降低台商的勞工使用成本,並促進本地勞工的就業機會。而在越南和非洲的邦交國都可以由經濟部主導成立台商園區,透過政府談判爭取更有利的投資環境,降低台商的投資和經營風險。而在中國內遷的台商,也可以透過台灣各種公協會協調中國地方政府,提供由台灣公協會自主管理的中小企業園區來降低額外的經營成本,另外透過兩岸諮G2000商來提供它們更好的投資保障和爭端解決機制,讓內遷的台商無後顧之憂地打拚事業。 總之,一個負責任的政府不應該放任台商在中國投資環境惡化之下自生自滅,在協助其解決投資和經營問題之下,直接和間接的利益將會「迴向」台灣本身!


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